Расследование Несчастного Случая на Производстве пример

      Комментарии к записи Расследование Несчастного Случая на Производстве пример отключены

Расследование Несчастного Случая на Производстве пример.rar
Закачек 838
Средняя скорость 6373 Kb/s
Скачать

Расследование Несчастного Случая на Производстве пример

По закону в случае несчастного случая на производстве, работодатель обязан провести расследование инцидента и составить о нем специальный акт. К акту должны быть приложены дополнительные документы, такие как выписки из журналов инструктажей, экспертные заключения специалистов, медицинские заключения, протоколы опроса свидетелей, протокол осмотра места происшествия и т.д. Полный перечень данных документов содержится в ТК РФ (ст.229.2).

Порядок проведения расследования несчастного случая

Расследование должно быть произведено в срок от 3 до 15 дней. В зависимости от травм, полученных работником.

Для того, чтобы расследовать происшествие максимально объективно, на предприятия специальным приказом руководителя должна быть создана комиссия (общим составом не менее трех человек), в которую могут входить сотрудники разных подразделений и обязательно — специалист по охране труда.

Комиссию должен возглавлять либо сам руководитель организации, либо его представитель. Если несчастный случай имел особо тяжкие последствия, то в состав комиссии могут быть включены сотрудники государственных контролирующих органов и представители страховщика.

Основные правила заполнения акта

Данный акт имеет стандартную единую форму и составляется минимум в трех экземплярах – один остается у организации, другой передается пострадавшему или его представителю, третий направляется страховщику.

Если в расследовании были задействованы представители четвертой и пятой стороны, то им также должны быть предоставлены отдельные экземпляры акта. Все копии должны быть в обязательном порядке подписаны всеми членами комиссии по расследованию.

Инструкция по заполнению акта о несчастном случае на производстве

«Шапка» документа включает в себя табличку для утверждения акта руководителем предприятия. Здесь нужно обязательно вписать название организации (в соответствии с учредительными документами), должность ее руководителя (Директор или Генеральный директор), его фамилию, имя и отчество, а также дату утверждения. Подпись руководителя ставится только после полного заполнения документа.

В следующую часть акта входят пункты, касающиеся непосредственно случившегося инцидента.

Пункт 1. Сюда вписывается время и точная дата происшествия.

Пункт 2. Здесь должны быть вписаны подробные сведения о предприятии, на котором случился несчастный случай, включая его полное название, адрес (фактический, почтовый и юридический), данные из учредительных документов (ОКВЭД, ОКОНХ и т.д.), фамилия, имя, отчество руководителя и наименование отдела или структурного подразделения, в котором трудится пострадавший. При заполнении данного раздела следует в точности придерживаться регистрационных документов, поскольку акт является важнейшим документом для выплаты страховки.

Пункт 3. Как правило, сюда вписывается информация из второго пункта. Но если на работу пострадавшего отправила другая компания (например, по договору подряда), ее данные нужно внести также скрупулезно, как данные о непосредственном работодателе.

Пункт 4. Тут указывается состав комиссии по расследованию. Каждого сотрудника надо внести с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

Пункты 5-6. Эта часть акта касается непосредственно пострадавшего. Сюда надо вписать его фамилию, имя, отчество, профессию, специальность, стаж работы (общий и на последнем месте работы), даты пройденных инструктажей. Эти сведения позволят в случае судебных разбирательств удостоверить тот факт, что работа по охране труда на предприятии проводилась либо в соответствии с требованиями закона, либо с нарушениями.

Пункт 7. Здесь указывается характеристика места происшествия (внутри офиса, в каком-то конкретном отделе, на улице и т.д.), а также окружающая обстановка. Если причиной несчастного случая послужило какое-либо оборудование, это нужно обязательно отметить, с подробным указанием его марки, серии, номера и т.д.

Пункт 8. Тут нужно максимально подробно и детально описать происшествие со слов пострадавшего или очевидцев. Свидетелей несчастного случая нужно также вписать в данный пункт.

Пункт 8.1. В этой строке указывается вид происшествия.

Пункт 8.2. Сюда вносятся сведения из медицинского заключения о характере полученных повреждений и травм. При внесении данной информации нужно обязательно указать, какое именно медицинское учреждение оказывало помощь пострадавшему, а также степень нанесенных увечий.

Пункт 8.3. Здесь фиксируется алкогольное или наркотическое опьянение. Если их нет, то это обязательно отмечается.

Пункт 8.4. Сюда вписываются свидетели несчастного случая (фамилия, имя, отчество, адрес места проживания, телефон).

Пункт 9. Включает причину несчастного случая (коротко).

Пункт 10. Если в случившейся ситуации установлены виновные лица, допустившие нарушение норм по охране труда, их нужно внести в этот пункт (фамилию, имя отчество, должность), если таковых не выявлено, это также следует отметить. Чуть ниже нужно снова вписать адрес предприятия-работодателя.

Пункт 11. Этот пункт включает в себя фиксацию выводов, сделанных руководством предприятия, в частности, сведения о дополнительных инструктажах и их сроках, усилению мер безопасности и т.д.

Завершающий этап акта – подписание документа всеми членами комиссии по расследованию. После этого акт о несчастном случае на производстве передается на подпись руководителю организации.

В статье 22 ТК РФ в числе основных для работодателя называется обязанность обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. До настоящего времени в абсолютном большинстве организаций проблема эта не решена, что подтверждается высоким уровнем производственного травматизма.

Г.И. ПОМОГАЕВ, доц., зам. гл. инспектора по охране труда Департамента госнадзора
и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Росинспекции

Особенности расследования и учета несчастных случаев на производстве

Квалификация несчастного случая

Ежегодно в г. Москве на производстве получают тяжелые и смертельные травмы более 1200 человек. При этом случаи тяжелого и смертельного травматизма — это только видимая часть «айсберга», который в основной своей массе состоит из несчастных случаев на производстве с легким исходом.

Прежде всего необходимо четко представлять, какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету в соответствии со ст. 227 ТК РФ и разд. 1 Положения об особенностях расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73 (далее — Положение).

18 марта 2003 г., работая на строительной площадке одного из современных жилых комплексов Москвы, бетонщик Б. получил тяжелую травму.
После оказания первой медицинской помощи Б. машиной скорой помощи был доставлен в городскую клиническую больницу, где ему поставили диагноз «открытая черепно-мозговая травма, перелом ключицы, травматическая ампутация кисти правой руки». Было также установлено, что пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения. Содержание алкоголя в крови пострадавшего составляло 0,9%, что соответствует легкой степени опьянения.
Администрация строительной компании, в которой работал пострадавший, в соответствии с требованиями ТК РФ направила извещение о происшедшем в Государственную инспекцию труда в г. Москве, в межрайонную прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в филиал Московского регионального отделения Фонда социального страхования, в орган исполнительной власти субъекта РФ, а также в Московскую федерацию профсоюзов, хотя пострадавший не являлся членом профсоюза.
Извещение было направлено через несколько часов после происшедшего, что позволило оперативно организовать расследование несчастного случая.
Была создана комиссия под председательством государственного инспектора труда, в состав которой были включены: технический инспектор профсоюза, представитель Фонда социального страхования и представители администрации строительной компании. Для начала необходимо было установить, подлежит ли данный несчастный случай расследованию как несчастный случай на производстве в соответствии со ст. 227 ТК РФ и п. 1 Положения.
В рассматриваемом несчастном случае пострадавший гражданин Б. являлся работником, выполнявшим работу на основании трудового договора, поэтому данный несчастный случай должен быть расследован как несчастный случай на производстве.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей, а также работы по заданию организации или работодателя — физического лица. К указанным лицам относятся:
— физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее — работники), включая:
а) работников, выполняющих работу на основании трудового договора, в т. ч. в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделенных работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);
б) студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организации или у работодателя-физического лица;
в) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях, и др.;
другие лица, участвующие с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров; например, военнослужащие, студенты, учащиеся, направляемые в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и других работ, не связанных с несением военной службы или учебным процессом;
лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты) и т. д.;
работодатели — физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками, и др.

Следует заметить, что в спорных случаях вопрос о наличии трудовых отношений решается в судебном порядке

Рабочий К. пришел на предприятие оформляться на работу. Не успев оформить документы, переходя из одного здания в другое, он попал под машину и погиб. На найденном при нем заявлении о приеме на работу не было виз администрации, в журнале вводного инструктажа не было записей о прохождении инструктажа, а также не было приказа о его приеме на работу.
Этот случай не был признан подлежащим расследованию в соответствии со ст. 227 ТК РФ.

Работник ГУП «Московский метрополитен» Н. получил травмы во время поездки к месту проведения первичного инструктажа на рабочем месте. На тот момент были оформлены документы и издан приказ о приеме на работу, выдано удостоверение работника метрополитена. Данный несчастный случай подлежал расследованию в соответствии с требованиями ст. 227 ТК РФ, т. к. гражданин Н. на момент происшествия уже находился в трудовых отношениях с ГУП «Московский метрополитен».

Вторым необходимым условием расследования и учета несчастного случая как несчастного случая на производстве является получение работником травмы, повлекшей за собой необходимость перевода на другую работу, либо временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо смерть работника. Фактическим подтверждением этого являются: листок нетрудоспособности; медицинский документ, дающий право на освобождение от работы или на перевод на другую работу; свидетельство о смерти.
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные повреждения (травмы), в т. ч. причиненные другими лицами, включая:
— ожоги;
— тепловые удары;
— обморожения;
— утопления;
— поражения электрическим током (в т. ч. молнией);
— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными или насекомыми;
— повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов.
В рассматриваемом случае пострадавший получил стойкую утрату трудоспособности в результате частичного разрушения строительной конструкции. Травма подтверждена выданным пострадавшему листком нетрудоспособности (больничного листа) и установленным лечебным учреждением диагнозом.

Маляр Г., получив листок временной нетрудоспособности по общему заболеванию (пояснично-крестцовый радикулит), потребовала от работодателя оформления акта о несчастном случае. Проверка выявила, что в процессе работы у пострадавшей обострилось общее заболевание и она была госпитализирована с территории организации. В ходе работы пострадавшая не поднимала и не переносила тяжелые предметы. Врачебная комиссия не установила получение гражданкой Г. каких-либо травм. Поэтому в расследовании данного заболевания как несчастного случая на производстве ей было отказано.

Для организации расследования необходимо учесть место, время и обстоятельства несчастного случая. Расследуются несчастные случаи, происшедшие:
— на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в т. ч. во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и прочего перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (или его представителем), а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (или его представителя) либо с его ведома;
во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (или его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в т. ч. пешком;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера;
при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) либо направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Рассматриваемый несчастный случай с бетонщиком Б. произошел на территории строительной площадки, т. е. на рабочем месте пострадавшего, и таким образом данный случай подлежит расследованию в соответствии со ст. 227 ТК РФ. То, что пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения, не влияет на необходимость расследования несчастного случая.

При террористическом акте, происшедшем 9 декабря 2003 г. около гостиницы «Националь», пострадал старший преподаватель одного из высших учебных заведений г. Москвы гражданин К. Проверкой было установлено: пострадавший с 8 ч 40 мин. до 10 ч 30 мин. проводил занятия с группой студентов в здании вуза на Моховой улице. После завершения занятий он направился к станции метро, чтобы провести следующую лекцию на Балтийской улице. Проходя по Моховой мимо гостиницы «Националь» в 10 ч 50 мин., в результате террористического акта преподаватель получил смертельные ранения, не совместимые с жизнью, и погиб на месте.
Поскольку этот несчастный случай произошел при следовании к месту выполнения работы, он подлежит расследованию как несчастный случай на производстве

Квалификация несчастного случая

Только после завершения расследования комиссией может быть решен вопрос о квалификации случая, т. е. о наличии связи несчастного случая с производством.
Следует отметить: если в ходе расследования несчастного слу чая комиссией установлено, что грубая неосторожность пострадавшего (например, алкогольное опьянение) содействовала возникновению или увеличению вреда его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного пострадавшим представительного органа данной организации комиссия определит степень вины пострадавшего в процентах, что в дальнейшем повлияет на размет страховых выплат в возмещение вреда.

Приветствую, уважаемые друзья! В этой заметке я буду рассматривать три основных вопроса по расследованию лёгкого несчастного случая на производстве, а именно:

  1. Какие первичные действия должен предпринять работодатель при несчастном случае?
  2. Какой алгоритм расследования несчастного случая с лёгким исходом?
  3. Какие документы оформляются при лёгком несчастном случае?

Также вы сможете скачать необходимые формы (примеры) документов для расследования лёгкого несчастного случая на производстве.

Во-первых, немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение;

Во-вторых, принять неотложные меры по предотвращению развития опасной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

В-третьих, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия. Примечание: если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии;

В-четвертых, подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Примечание: стоит учесть тот факт, что медицинское учреждение может «затянуть» с ответом на письменный запрос. Поэтому, следует позвонить и/или съездит в медицинское учреждение, в которое был доставлен сотрудник, и уточнить у врача оказавшего помощь информацию, о степени тяжести полученной травмы.

Бывают случаи, когда необразованный в административных делах главный врач медицинского учреждения не выдаёт медицинского заключения о степени тяжести или затягивает с выдачей такого заключения. Чтобы «пробить броню», вам пригодится приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», согласно которому медицинское заключение (учётная форма № 315/у выдаётся по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса).

После того как мы получаем письменное (устное) заключение от врача, к какой категории относиться травма, начинаем расследование несчастного случая. В нашем случае будет несчастный случай с лёгким исходом.

На четвёртом шаге возникает «скользкий» момент с извещением соответствующих служб по месту регистрации нашей организации. Дело в том, что в зависимости от степени тяжести (категории несчастного случая), мы должны в течении 24 часов (суток) направлять извещение о несчастном случае в:

  • Фонд социального страхования (ФСС) — если случай «лёгкий»;
  • ФСС, Государственную инспекцию труда (ГИТ), прокуратуру, территориальный орган профсоюзов, городскую администрацию, Ростехнадзор (РТН) (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзор (РПН) (если острое отравление) — если случай «тяжёлый» и/или «смертельный». Примечание: самое главное в «тяжёлых» и «смертельных» случаях успеть отправить извещение в ГИТ (РТН, РПН) и ФСС. Остальным можно и с задержкой отправить, не критично (в моей практике проблем не было).

Т.е. получается, что в течении суток мы должны постараться выяснить степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если по каким-либо причинам не получается определить степень тяжести на исходе суток, то можно позвонить в ГИТ и сообщить инспектору подробности вашего случая (что произошло, в каком состоянии пострадавший и т.д.). В этом случае инспектор скажет вам алгоритм действий. Понятное дело, лишний раз «светиться» в непосредственном контрольно-надзорном органе не хочется, особенно когда дело касается несчастных случаев, ведь это является основанием для внеплановой проверки. С другой стороны, если при «тяжёлых» и/или «смертельных» случаях вы не успеете отправить извещение в течении суток, то это чревата получить не только штраф (ст. 15.34 КоАП РФ и ч.1, ст. 5.27.1. КоАП РФ), но и потерять возможность принимать участие в расследовании несчастного случая. Никак не влиять на результаты расследования, дело проигрышное.

Опытные руководители и специалисты по охране труда уже на глаз могут определить степень тяжести 🙂 Например если человек потерял фалангу пальца на руке, то, на удивление, данный случай классифицируется как «лёгкий». Другими словами, если вы видите много крови, то это не означает, что вы увязли в рутине расследования несчастного случая с участием ГИТ и прочих. Кому интересно, как определяется степень тяжести, смотрите приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

Далее предлагаю рассмотреть алгоритм действий по расследованию 100% лёгкого несчастного случая на производстве.

1. Сообщить в течении суток в ФСС. Примечание: Сообщается по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии включается не менее 3-х человек:

  • возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель;
  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением;
  • представитель профсоюзного комитета организации (при наличии) или другого уполномоченного работниками представительного органа (уполномоченный по охране труда).

Важно знать: в комиссию нельзя включать непосредственных руководителей и тех, кто так или иначе может быть заинтересован в ущемлении прав пострадавшего.

3. Принять от пострадавшего заявление (чтобы увеличить сроки расследования) и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая.

4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия:

  • выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
  • устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности);
  • разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Оформляется и подписывается:

  • акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
  • протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц);
  • протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда);
  • копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда (только те листы, где запись инструктажей с пострадавшим) и протоколов проверки знания требований охраны труда;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учёта и выдачи СИЗ);
  • другие документы по усмотрению комиссии, а также представителя ФСС.

После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).

При всём этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.

1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;

2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;

3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.

После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ. Здесь уже только вам знать. Например, можно поинтересоваться у представителя ФСС или коллег.

Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

Нормативные документы

Основа расследований несчастных случаев на производстве лежит в Трудовом кодексе Российской Федерации, а именно в статьях с 227 по 231.

Далее, как и говорил в самом начале, предлагаю скачать комплект документов для расследования лёгкого несчастного случая.

КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ

Документы для расследования лёгкого несчастного случая

Если у вас 100% «тяжёлый» и/или «смертельный» случай, то вам пригодится другой алгоритм действий.


Статьи по теме